Gli Assessorati all’Ambiente, al Decoro urbano e alla Polizia municipale, al fine di contrastare i comportamenti irrispettosi delle norme che disciplinano la convivenza civile – con particolare riferimento al fenomeno delle deiezioni canine su marciapiedi e spazi pubblici e all’abbandono in strada di rifiuti ingombranti e inquinanti – ha delegato il Comando della Polizia municipale a promuovere una serie di servizi mirati, utilizzando anche personale in abiti civili.

L’iniziativa punta, innanzitutto, a sensibilizzare i cittadini a un maggiore rispetto dell’ambiente e del decoro urbano. I controlli, naturalmente, prevedono anche la possibilità da parte della Polizia municipale di sanzionare eventuali comportamenti scorretti.

Palesi vizi di legittimità sono contenuti nella determina n° 3035 del 31/12/2012 che, ad avviso del consigliere comunale  Andrea Sebastiani e del consigliere Davide Festuccia, inficiano la validità della procedura con cui il settore socio assistenziale ha inteso affidare in appalto il servizio di refezione scolastica per 6 mesi, fino al 30 giugno prossimo.

Nelle more dell’espletamento della procedura pubblica per l’individuazione della nuova ditta, il cui bando di gara era già stato predisposto dalla precedente amministrazione, il servizio de quo era già stato oggetto di due proroghe, una nel mese di giugno e l’altra nel mese di settembre scorso e quest’ultima fino al 31 dicembre, sempre a favore della ditta Gemeaz – Elior spa, agli stessi prezzi, patti e condizioni del contratto originario (€ 4,10 a pasto).

L’Amministrazione era quindi a conoscenza della necessità urgente e legale di svolgere la gara, prima della fine dell’anno. Non avendolo fatto e non potendo provvedere con un ulteriore proroga che sarebbe stata illegittima ha optato per un “nuovo” affidamento, in violazione del codice unico degli appalti, visto l’obbligo imposto dal D.Lgs. 163/2006 di invitare almeno cinque imprese, giustificandolo con un ribasso pari al 0,88% del prezzo attuale.

Ci chiediamo a questo punto quale sia stato il motivo che ha impedito di dare corso al bando, durante il regime di prorogatio.
Inoltre la determina nasconde anche un’altra sorpresa: all’interno dell’atto c’è il conferimento di un incarico di consulenza, per un bando già pronto, all’Avv. Caputo di Roma per un importo di 18.300 euro, per attività di supporto alla procedura di gara.

Tale incarico fiduciario non poteva essere concesso, intuitu personae, come recita la determina, poiché, laddove sia necessario conferire un incarico legale esterno (di studio, di ricerca, di consulenza) non è possibile farlo con un solo preventivo di spesa, anche se di modico importo, ma bisogna confrontare più offerte. La Corte dei Conti deroga a tale principio solo in circostanze particolari, come per esempio una gara andata deserta, l’unicità della prestazione sotto il profilo soggettivo o l’assoluta urgenza determinata dall’imprevedibile necessità della consulenza stessa.

Un incarico affidato inoltre nonostante la spesa per il personale nel 2012 era attualmente bloccata come risulta agli atti con nota n° 44677 del 06/09/2012 a firma dell’attuale segretario generale che ha imposto il divieto di procedere ad affidamento di incarichi di ogni tipo e a qualsiasi titolo e soprattutto in presenza di un Dirigente del Settore che gestisce anche il settore appalti e contratti e di uno staff legale nominato dal Sindaco.

E’ quanto dichiarano in una nota congiunta alesi vizi di legittimità sono contenuti nella determina n° 3035 del 31/12/2012 che, ad avviso degli scriventi, inficiano la validità della procedura con cui il settore socio assistenziale ha inteso affidare in appalto il servizio di refezione scolastica per 6 mesi, fino al 30 giugno prossimo.

Nelle more dell’espletamento della procedura pubblica per l’individuazione della nuova ditta, il cui bando di gara era già stato predisposto dalla precedente amministrazione, il servizio de quo era già stato oggetto di due proroghe, una nel mese di giugno e l’altra nel mese di settembre scorso e quest’ultima fino al 31 dicembre, sempre a favore della ditta Gemeaz – Elior spa, agli stessi prezzi, patti e condizioni del contratto originario (€ 4,10 a pasto).

L’Amministrazione era quindi a conoscenza della necessità urgente e legale di svolgere la gara, prima della fine dell’anno. Non avendolo fatto e non potendo provvedere con un ulteriore proroga che sarebbe stata illegittima ha optato per un “nuovo” affidamento, in violazione del codice unico degli appalti, visto l’obbligo imposto dal D.Lgs. 163/2006 di invitare almeno cinque imprese, giustificandolo con un ribasso pari al 0,88% del prezzo attuale.

Ci chiediamo a questo punto quale sia stato il motivo che ha impedito di dare corso al bando, durante il regime di prorogatio.
Inoltre la determina nasconde anche un’altra sorpresa: all’interno dell’atto c’è il conferimento di un incarico di consulenza, per un bando già pronto, all’Avv. Caputo di Roma per un importo di 18.300 euro, per attività di supporto alla procedura di gara.

Tale incarico fiduciario non poteva essere concesso, intuitu personae, come recita la determina, poiché, laddove sia necessario conferire un incarico legale esterno (di studio, di ricerca, di consulenza) non è possibile farlo con un solo preventivo di spesa, anche se di modico importo, ma bisogna confrontare più offerte. La Corte dei Conti deroga a tale principio solo in circostanze particolari, come per esempio una gara andata deserta, l’unicità della prestazione sotto il profilo soggettivo o l’assoluta urgenza determinata dall’imprevedibile necessità della consulenza stessa.

Un incarico affidato inoltre nonostante la spesa per il personale nel 2012 era attualmente bloccata come risulta agli atti con nota n° 44677 del 06/09/2012 a firma dell’attuale segretario generale che ha imposto il divieto di procedere ad affidamento di incarichi di ogni tipo e a qualsiasi titolo e soprattutto in presenza di un Dirigente del Settore che gestisce anche il settore appalti e contratti e di uno staff legale nominato dal Sindaco.

Sarà attiva da venerdì 22 marzo "Doniamoci", l’applicazione per cellulari che il Centro di Servizio Cesv mette a disposizione delle organizzazioni di volontariato del Lazio.

Per le associazioni, "Doniamoci" è uno strumento che permette di comunicare in maniera facile e veloce con i cittadini facendo conoscere progetti, campagne, eventi in corso. Potranno così costruire reti di persone interessate all’associazione e alle sue cause, o fidelizzare quelle che già hanno e dare più forza alla comunicazione attraverso i social network. Al momento opportuno, poi, potranno lanciare raccolte fondi.

Per il cittadino “Doniamoci” è uno strumento per tenersi informato su quello che si muove sul territorio nell’ambito del volontariato, conoscere meglio alcune cause, donare facilmente (denaro, ma anche tempo) e seguire i progetti che ha deciso di sostenere. Potrà inoltre condividerli sui social network, come Facebook, Twitter, Flikr, Youtube.

“Doniamoci” rappresenta quindi un’opportunità innovativa per le organizzazioni di volontariato, soprattutto quelle piccole, che sul territorio sono una risorsa indispensabile di solidarietà, tutela dei beni comuni, coesione sociale e sicurezza, ma che hanno poco accesso ai grandi media. Grazie all’applicazione, avranno a disposizione uno strumento in più per aumentare le donazioni e lanciare un forte messaggio di comunicazione, trasparenza e accessibilità.