Richiesta di chiarimenti e verifiche in merito al rilascio del Certificato di Regolare Esecuzione per i lavori di “Miglioramento per la fruibilità ed accessibilità del Cammino di Francesco nella Valle Santa Reatina – Intervento B8 (Tratto Rieti – Santuario La Foresta)”. Segnalazione di possibili anomalie. Il sottoscritto Consigliere Comunale Maurizio Vassallo:
PREMESSO CHE
• Con deliberazione di Giunta Comunale n. 141 del 29/09/2020 è stata approvata la progettazione preliminare degli interventi di miglioramento del Cammino di Francesco ricadenti sul territorio di Rieti, tra cui l’Intervento B8 “Tratto Rieti – Santuario La Foresta” (realizzazione percorso protetto in banchina);
• Con deliberazione di Giunta Comunale n. 6 del 14/01/2021 è stato aggiornato il quadro economico a seguito della riduzione del finanziamento ministeriale;
• Con deliberazione di Giunta Comunale n. 170 del 10/11/2022 è stato approvato il progetto definitivo-esecutivo dell’Intervento B8, per un importo complessivo di € 241.580,53;
• Con determinazione dirigenziale n. 2761 del 29/11/2022 è stata autorizzata la procedura negoziata per l’affidamento dei lavori;
• Con determinazione n. 3085 del 21/12/2022 i lavori sono stati aggiudicati alla, con un ribasso del 32,36% sull’importo a base d’asta;
• Il contratto di appalto è stato sottoscritto in data 30/03/2023 per un importo netto contrattuale di € 112.631,47 (oltre IVA);
• Successivamente, con determinazione n. 2879 del 22/10/2024 è stata approvata una perizia di variante in corso d’opera che ha elevato l’importo netto contrattuale a € 125.937,22 (oltre IVA), con conseguente sub-impegno di ulteriori € 16.233,02;
• Con determinazione n. 2109 del 04/08/2025 è stato approvato il primo Stato di Avanzamento Lavori (SAL) a tutto il 14/05/2025, per un importo di € 70.019,38 al netto del ribasso;
• Con determinazione dirigenziale n. 1574 del 20/05/2026 è stato approvato il conto finale dei lavori e il Certificato di Regolare Esecuzione emesso in data 20/04/2026 dal Direttore dei Lavori;
CONSTATATO TUTTAVIA CHE
• A seguito di segnalazioni fotografiche e sopralluoghi informali effettuati da cittadini e frequentatori del tratto Rieti – Santuario La Foresta, sono emerse alcune criticità che, se
confermate, potrebbero porre dubbi sulla piena regolarità esecutiva dell’opera e sulla sua conformità al progetto approvato; • In particolare, a titolo esemplificativo e non esaustivo, si segnalano le seguenti anomalie (sulla cui effettiva sussistenza si chiede di accertare la conformità al progetto e alle norme di buona tecnica):
1. Segnaletica – Non si è riscontrata la presenza di segnaletica (verticale e orizzontale) eventualmente prevista per il percorso protetto; tale circostanza, ove confermata, potrebbe determinare rischi di errata fruizione e pericolo per i pedoni.
2. Fondo del tracciato – In più punti sono stati osservati dissesti, cedimenti, e smottamenti laterali. Si chiede di verificare se tali fenomeni siano conformi alle prescrizioni progettuali e alla regola d’arte.
3. Opere di contenimento e staccionate – In alcuni tratti sono state rilevate opere che appaiono non completamente ancorate, con elementi mancanti o già danneggiati; si chiede di accertare se ciò comprometta la messa in sicurezza del percorso.
4. Accessibilità per persone a ridotta mobilità – Non è stata riscontrata una piena fruibilità del percorso da parte di soggetti con ridotta mobilità, nonostante il progetto fosse finalizzato anche al miglioramento della fruibilità inclusiva;
5. Verifica di possibili difformità costruttive – Dal raffronto tra quanto realizzato e le tavole progettuali approvate (di cui alla delibera di G.C. n. 170/2022) non allegate alla stessa;
6. Verifica dello stato dei materiali – A pochi mesi dalla fine dei lavori, alcuni elementi (pavimentazioni, cordoli, paletti) mostrano segni di usura o distacco;
7. Ostacoli al passaggio – Lungo il tragitto, oltre all’erba altissima che rende il sentiero impraticabile, si trovano dei pali trasversali che, in alcuni punti, restringono o bloccano il transito.
RILEVATO CHE
• Il Certificato di Regolare Esecuzione, ai sensi delle normative, diviene definitivo solo dopo due anni dalla sua emissione (20/04/2028), e l’Amministrazione conserva il potere di verificare tempestivamente la sussistenza di eventuali vizi o difformità;
• Inoltre la norma prevede che il certificato attesti la conformità dei lavori al progetto e al contratto nonché la loro esecuzione a regola d’arte;
• Ai sensi D.Lgs. 36/2023, il certificato di pagamento non costituisce presunzione di accettazione dell’opera, e analogo principio vale per il certificato di regolare esecuzione, che non preclude l’esercizio dei poteri eliminazione di eventuali difetti.
CONSIDERATO CHE
• Il Responsabile Unico del Procedimento e il Dirigente del Settore IV hanno attestato la regolarità tecnico-amministrativa dell’intervento; le segnalazioni pervenute suggeriscono
tuttavia l’opportunità di un riesame approfondito, senza che ciò implichi un giudizio sulla loro condotta professionale; • È interesse pubblico che un’opera finanziata con fondi europei e nazionali rispetti pienamente il progetto e le norme di sicurezza, a tutela dei pellegrini, dei cittadini e dell’immagine del territorio.
TANTO PREMESSO E SEGNALATO,
il sottoscritto Consigliere Comunale, nell’esercizio delle funzioni di sindacato ispettivo e nel rispetto del diritto di critica politica, chiede di conoscere se l’Amministrazione Comunale intenda:
1. Sospendere preventivamente ogni ulteriore pagamento a saldo in favore della ditta, nonché lo svincolo delle polizze e delle garanzie, in attesa di accertamenti tecnici;
2. Disporre, un sopralluogo tecnico tra il RUP, la Direzione Lavori , una ulteriore verifica sulle anomalie segnalate;
3. Valutare la sospensione del Certificato di Regolare Esecuzione emesso in data 20/04/2026, qualora dalle verifiche emergessero vizi o difformità tali da rendere l’opera non conforme al progetto o non eseguita a regola d’arte;
Si richiede risposta scritta in Consiglio Comunale ai sensi del Regolamento del Consiglio Comunale.
Rieti, 27 maggio 2026
Maurizio Vassallo
