Prendo spunto dalle riflessioni divulgate dal movimento Rieti Virtuosa, anche per conto di Cittadinanza attiva e Sabina Radicale, in merito all’ultimo consiglio comunale che si è concentrato sulle delibere di iniziativa popolare da loro proposte.
Ritengo necessario questo mio intervento al fine di riportare un minimo di chiarezza sul tema della partecipazione popolare e fugare il dubbio che viene adombrato circa i “timori” di confronto che questa maggioranza alla guida dell’Ente municipale, patirebbe sui diversi tempi proposti dalle istanze dei cittadini.
La realtà è ben diversa dai contenuti recati dalla parziale informazione diffusa dagli interessati in questo frangente.
Innanzitutto, occorre rammentare che due delibere in discussione, non potevano essere assolutamente accolte dall’Aula perché l’istruttoria svolta con l’acquisizione dei pareri tecnici, si era conclusa per la loro inammissibilità, cosicché i pur interessanti spunti in esse contenuti sono stati trasfusi in appositi Ordini del giorno votati a larga maggioranza.
Per quanto concerne la proposta sulla scelta e nomina degli scrutatori che ne favorisca la rotazione, privilegiando le fasce della popolazione disagiata o disoccupata, è opportuno sottolineare che nessun meccanismo indicato pare consentire il soddisfacimento delle buone volontà dei proponenti.
Infatti, il ripristino di un sorteggio integrale, anche secondo un mero calcolo delle probabilità, può determinare la nomina imponderabile di ciascuno iscritto nell’apposito albo che si è formato nel tempo cosi come il ricorso al serbatoio delle liste di disoccupazione non garantisce affatto che i beneficiari, in effetti, siano privi di ulteriori fonti di reddito e non possiedano beni e/o utilità che ne garantiscono l’agiatezza.
Gli amici “virtuosi”, poi, giudicano come grave la mia proposta di emendare ciò che è attualmente previsto dall’art. 22 dello Statuto Comunale che disciplina le modalità di presentazione delle deliberazioni di questo tipo, tanto che apparirei come un ostacolo alla più ampia partecipazione civica.
In verità, non è affatto così, perché il mio articolato intervento si è soffermato su un disamina dell’intero quadro normativo e, altresì, ha segnalato che in tante altre municipalità è escluso per le stesse materie inibite ai referendum comunali, (quali le norme statutarie, i regolamenti per i tributi, il bilancio e il settore dell’urbanistica) l’impossibilita di presentare petizioni di questo tipo (si veda lo Statuto del Comune di Agrigento); oppure è contemplata una commissione tecnica di preventiva valutazione dell’ammissibilità delle suddette proposte (in tal senso si guardi allo Statuto del Comune di Genova).
D’altronde, un’attenta lettura delle regole previste anche nello Statuto del Comune di Rieti, consente di verificare che “il progetto di iniziativa popolare” soggiace alla previa verifica di legittimità del Segretario Comunale, senza che, tuttavia, si determini la natura formale oppure sostanziale di tale controllo.
Dunque, ribadisco la necessità di un intervento normativo specifico da condividere con tutte le forze politiche e/o di espressione civica rappresentate, affinché gli strumenti previsti per l’esercizio delle consultazioni popolari siano realmente proficui e non si limitino a petizioni vacue di principio, con il rischio di squalificarsi in propaganda politica.
Noto, con amarezza, che nemmeno una riga è stata spesa per rammentare la piena operatività delle consulte cittadine, insediatesi nella scorsa primavera dopo libere elezioni a suffragio universale, cui hanno potuto partecipare i nostri giovani maggiori di 16 anni di età.
Dunque, oltre a muovere tali critiche all’azione svolta dall’Amministrazione Petrangeli e all’impegno dei propri consiglieri comunali in tema di partecipazione popolare, auspicherei che i dirigenti e militanti di Rieti Virtuosa, continuando nella loro opera di lodevole impegno civico, riflettano anche sui dati elettorali da loro raggranellati alle ultime consultazioni amministrative, che non gli hanno permesso di eleggere nemmeno un rappresentate in seno al Consiglio Comunale nonostante un’effervescente e colorata campagna elettorale pure con accattivanti immagini dei candidati sulle biciclette che forse volevano sfrecciare in un nuovo sistema viario, improntato alla mobilità sostenibile.
Tuttavia, la democrazia tangibilmente partecipata con il voto popolare ha sancito il risultato del 2,5% (pari a 732 voti) al Candidato Sindaco di Rieti Virtuosa e del 1,95 % (pari a 543 preferenze) alla coalizione in suo sostegno (fonte: ministero dell’Interno – archivio storico delle elezioni); questi sono i numeri e le considerazioni sui fatti.
I cittadini sapranno come solito trarne le dovute considerazioni.
Il Consigliere Comunale Emanuele Donati, Gruppo Alleanza Per Rieti.

Giovedì sera si è svolta una riunione delle forze politiche di centrosinistra che sostengono la giunta del Comune di Rieti guidata dal sindaco Simone Petrangeli per discutere le iniziative e i percorsi da intraprendere in vista dei cambiamenti che il nuovo assetto istituzionale delle Province provocherà anche nel Reatino.
In attesa di conoscere in maniera più esaustiva e certa gli strumenti attuativi della riforma con cui il Governo ha trasformato le Province in enti di secondo livello cui la Regione assegnerà le varie funzioni, si è avviato un confronto per procedere alla stesura di un programma di sviluppo e di governo della futura provincia di Rieti che sia in continuità con le politiche attuate nel recente passato dal centrosinistra.
Il programma terrà necessariamente in considerazione la maggiore centralità che il Comune capoluogo avrà in seguito alla riforma e soprattutto l’importanza di una forte coesione da parte delle comunità, delle istituzioni e delle forze politiche e sociali alla luce delle imminenti sfide che il territorio reatino, anche a breve termine, dovrà affrontare.
Durante la riunione è stato ritenuto opportuno allargare il prossimo incontro anche ai rappresentanti di Centro Democratico.

Il momento che stiamo vivendo è forse il più delicato per la vita della città di Rieti e anche di questa amministrazione comunale. A nessuno sfugge l’eredità pesantissima che la Sua amministrazione ha raccolto, testimonianza di tale diffusa consapevolezza è stato il netto risultato elettorale di due anni fa con il quale i reatini hanno lanciato un messaggio chiaro di rinnovamento e cambiamento. Ora però, appunto, sono trascorsi più di due anni e siamo quasi al giro di boa, per la Sua amministrazione e per il capoluogo. Il passato è alle spalle, nonostante la coda velenosa sui conti si protragga ancora oggi nella vita di tutti, ma ora è necessario pensare, se possibile con ancora maggiore determinazione, al futuro che abbiamo davanti. La domanda che dobbiamo porci però è: quale futuro stiamo immaginando? Non è sufficiente, e Lei lo sa, limitarsi al risanamento delle casse comunali, impresa chiaramente difficilissima e per la quale va reso merito all’attuale amministrazione. Credo però sia necessario, oltre a questo, tratteggiare una visione del futuro, immaginare una Rieti che sappia andare oltre un bilancio risanato, che sappia anche reimpostare i valori che la ispirano e gli obiettivi a cui ambisce. E’ per questo che il bilancio che si andrà ad approvare da qui a breve, deve sì avere tutti i conti in ordine per rispettare i dettami della Corte dei Conti, ma deve anche fare in modo che si intravedano novità sostanziali in grado di lasciar immaginare un’inversione di tendenza, uno scatto di reni che tutte le categorie cittadine attendono e nel quale tutti sperano. E’ necessario quindi, a nostro avviso, prendere di petto e affrontare tale difficile situazione puntando al cambio di passo su alcuni temi cruciali, già a partire dal bilancio di previsione 2014:

• Bisogna produrre ogni sforzo possibile affinché il settore che subisca meno il contraccolpo della crisi e delle ristrettezze imposte dalla situazione di Ente in pre-dissesto, sia quello dei servizi sociali. Se è vero come è vero che oggi, ma anche nei prossimi anni, tagli dovranno esserci, questi dovranno concentrarsi su altri capitoli di spesa, lasciando fuori il più possibile le politiche sociali, tanto più importanti alla luce del momento economico e occupazionale gravissimo che sta vivendo il Paese e la nostra realtà locale. E’ di pochi giorni fa il rapporto sull’impatto della crisi sulle province italiane pubblicato da Il Sole 24 Ore che individua Rieti come la provincia d’Italia in cui il reddito pro-capite è diminuito di più, passando dai 19.508 euro del 2007 ai 16.234 del 2013, per una flessione del 16.8%. In questo contesto, non si può non sottolineare che una giunta e una maggioranza di centrosinistra non possono e non devono essere ricordate come gli autori della esternalizzazione di asili nido e case di riposo. Nell’alveo di un pensiero riformista, vi sono alcuni servizi rispetto ai quali è doveroso tentare ogni strada possibile affinché sia il pubblico a gestirli direttamente, come simbolo e come forma di garanzia nei confronti degli utenti. L’esternalizzazione di un asilo nido, per una compagine di centrosinistra, non può essere considerata come una delle opzioni tra le quali scegliere. L’Ente deve porsi invece come obiettivo quello di garantire ossessivamente il rispetto del livello qualitativo del servizio offerto finora dal pubblico e chiaramente il mantenimento dei livelli occupazionali. Qualsiasi errore su questo fronte non sarebbe accettabile, né giustificabile.
• In relazione a quanto sopra, è arrivato ormai il tempo di passare dalle parole (tante, pronunciate da più parti nel corso di lunghi anni) ai fatti nella lotta all’evasione. La cifra (confermata di recente) di oltre 15 milioni di evasione di imposte locali a Rieti è ingiustificabile ed inqualificabile. Anche in questo caso, in maniera davvero ossessiva, è necessario puntare tutto, già a partire dalle prossime settimane, sul recupero di parte di quell’evasione monstre, destinando le somme recuperate alle politiche sociali e allo sviluppo, attivando un progetto di incentivazione del personale interno ai fini del raggiungimento dell’obiettivo primario ormai individuato da tutti, appunto, nel recupero dell’evasione fiscale.
• Altro capitolo fondamentale per la sopravvivenza di un Ente e per un corretto sviluppo del territorio è quello dell’urbanistica. Non passa settimana ormai senza che le categorie professionali lamentino un blocco del settore, che colpisce tanto la produttività dei professionisti, quanto le casse comunali. E’ ormai evidente che questa fase di stallo del settore urbanistica non può proseguire; bisogna coniugare l’esigenza di governare il territorio, impedendo forme di eccessiva e sregolata urbanizzazione come a volte le abbiamo conosciute in passato, alla necessità di riattivare un settore trainante per l’economia e, indirettamente, per le finanze dell’Ente. Un esempio per immaginare un futuro migliore per il capoluogo, è sicuramente il recupero delle aree ex industriali. Ma si può pensare anche ad un investimento sull’edilizia sostenibile (senza consumo di altro territorio) per un rilancio dello sviluppo a breve-medio termine.
• Doveroso anche rispettare le promesse e quindi entro la fine del 2014, proprio come assicurato dall’amministrazione comunale, dovrà essere completata l’estensione del servizio di raccolta dei rifiuti porta a porta all’intera città. Non solo un passo avanti fondamentale in termini di civiltà, ma una svolta vera e propria per la riduzione della tassa sui rifiuti, pesantissima per le famiglie e le imprese. Una copertura totale del porta a porta, coniugata con un rilancio di quanto previsto nella città di Rieti nel piano provinciale dei rifiuti dell’ormai lontano 2008, sarebbe un segnale positivo e di grande ottimismo per il futuro ambientale ed economico del capoluogo.
• Non si possono dimenticare, nonostante la situazione economica, le aree periferiche del Comune. A nostro avviso è necessario che il tema della riqualificazione e del miglioramento dei centri storici delle frazioni e delle aree periferiche della città torni nell’agenda di questa amministrazione comunale. E sarebbe un bene che tornasse tra le priorità a partire già dal bilancio previsionale 2014.
• La maggioranza di centrosinistra e l’Ente inteso nel suo complesso, devono produrre ogni sforzo possibile per mettere al centro i giovani e dare loro aiuti e opportunità concrete, anche con limitatissimi impegni economici. Crediamo fermamente che il Comune di Rieti possa essere il capofila di quello che potremmo definire un “Nuovo Patto per il Lavoro” che sappia cogliere finalmente e mettere a sistema tutte le opportunità offerte dalla normativa regionale, nazionale ed europea. Alcune iniziative possono essere inserite già nel bilancio di previsione 2014, fatto questo che rappresenterebbe un segnale di grande importanza per diverse fasce di popolazione ma che al contempo sarebbe poco oneroso per le casse comunali. Pensiamo, tra le altre, alle seguenti iniziative: attivazione di tirocini formativi per categorie protette come giovani disabili e disoccupati; borse di studio per neo diplomati da erogare agli studenti più meritevoli residenti nel Comune di Rieti; contributi agli studenti universitari per rimborso delle spese di trasporto, acquisto di testi e altre spese da sostenere; rimborso del 50% della Tari e della Tasi per i lavoratori in difficoltà, in mobilità e Cassa integrazione straordinaria.

Sig. Sindaco con questa lettera abbiamo voluto sottolineare che le difficoltà pregresse ed attuali sono ben note ormai a tutti noi e, a maggior ragione per questo, è necessario ormai entrare in una nuova fase, in cui i problemi non possono essere solo accarezzati ma devono invece essere definitivamente risolti per il bene dell’intera comunità reatina. L’unica soluzione per garantire un futuro al nostro capoluogo è che sulla Sua amministrazione e sul Comune di Rieti inizi a spirare un vento decisionista e risolutivo. Questo è anche uno dei motivi per cui abbiamo sentito il bisogno di fondare la nostra associazione e vogliamo dare un contributo in tal senso: Rieti deve poter guardare al futuro ma, già da oggi, è necessario decidere e risolvere i problemi.
Il Presidente dell’Associazione Rietidecide Ivano Paggi

Il Consiglio comunale, in sessione ordinaria, è stato convocato per martedì 22 luglio alle ore 9.30 con il seguente ordine del giorno:
1) Approvazione rendiconto per l’esercizio finanziario 2013 e relativi allegati.
2) Proposta di riconoscimento dei debito fuori bilancio, soc. cooperativa Quadrifoglio vari servizi.
3) Proposta di riconoscimento di debiti fuori bilancio, parcelle professionali per attività consulenziale in favore dell’Ente.
4) Proposta di riconoscimento di debiti fuori bilancio, parcelle professionali per patrocinio legale dell’Ente e successivi decreti ingiuntivi esecutivi.
5) Proposta di riconoscimento di debiti fuori bilancio, parcelle professionali per patrocinio legale dell’Ente.
6) Proposta di riconoscimento di debiti fuori bilancio, parcelle professionali per patrocinio legale dell’Ente.
7) Proposta di riconoscimento di debiti fuori bilancio conseguenti a sentenze esecutive in favore del Comune di Micigliano.
8) Proposta di riconoscimento di debiti fuori bilancio, parcelle professionali per patrocinio legale dell’Ente.
9) Determinazione aliquote componente TASI (Tributo Servizi Indivisibili) anno 2014.
10) Determinazione aliquote per l’applicazione dell’Imposta Municipale Propria I.MU..
11) Approvazione Piano Finanziario e tariffe della componente TARI (Tributo Servizio Rifiuti) anno 2014.
12) Imposta Unica Comunale I.U.C. componente TARI. Determinazione rate, scadenze di versamento e modalità di gestione del tributo 2014.
13) Tassa per l’Occupazione di Spazi ed Aree Pubbliche (T.O.S.A.P.) determinazione delle tariffe per l’anno 2014.
14) Proroga dei termini per l’effettuazione dei versamenti dell’Imposta Comunale sulla Pubblicità e della Tassa per l’Occupazione di Spazi ed Aree Pubbliche anno 2014.
15) Approvazione Regolamento Disciplina I.U.C. (I.MU. – TARI – TASI). (Imposta Unica Comunale).
16) Tariffe anno 2014 – Imposta Comunale sulla Pubblicità e Diritto sulle Pubbliche Affissioni.
17) Bilancio di previsione esercizio 2014 – Addizionale Comunale I.R.P.E.F. conferma aliquota per l’anno 2014.
18) Incarichi di collaborazione autonoma – Programma – art. 3, comma 55, Legge n. 244/2007, come modificato dal D. L. 112/2008 convertito in Legge 133/2008 e dalla Legge 69/2009.
19) Approvazione Piano Triennale di razionalizzazione delle spese di funzionamento (art. 2 commi 594-599 della Legge n. 244/2007) – Anni 2014-2016.
20) Servizi pubblici a domanda individuale: determinazione delle tariffe dei servizi stessi, esercizio finanziario 2014.
21) D.L. 28 febbraio 1983 n. 55 convertito in legge 24 aprile 1983 n. 131 art. 14. Verifica delle aree, determinazione del prezzo di cessione.
22) Piano alienazioni e valorizzazioni immobiliari.- Art. 58, D.L. 112/2008 e s.m.i., convertito in legge 06/08/2008, n. 133
23) Approvazione del bilancio annuale di previsione per l’esercizio finanziario 2014 della relazione previsionale e programmatica per il triennio 2014-2016 e del bilancio pluriennale 2014-2016.
Emendamenti al bilancio