Sono nato a Poggio Moiano, in provincia di Rieti, nel 1958. Dopo aver conseguito la laurea in Giurisprudenza alla Sapienza di Roma, ho svolto dapprima la professione di Segretario comunale, in alcuni Comuni della mia provincia, per poi approdare nei primi anni ‘90 nella società telematica dell’Anci (Associazione Nazionale dei Comuni italiani), che ha il compito di diffondere l’innovazione amministrativa e tecnologica e fornire consulenze agli enti locali. Dopo anni di dirigenza in Ancitel, sono stato chiamato dall’Anci a guidare il Dipartimento nazionale della finanza locale, dove ho partecipato direttamente alla costruzione del nuovo sistema finanziario di Comuni e Province.
L’esperienza nell’Associazione dei Comuni italiani, mi ha proiettato in esperienze professionali ed umane importanti, dalla partecipazione alle commissioni istituzionali per l’attuazione del federalismo amministrativo, alla nomina di componente del Comitato nazionale per l’Euro.
Nel 1996 sono stato nominato Direttore generale dell’Anci e ho lavorato al fianco dei primi sindaci eletti direttamente.
Ho partecipato con loro al cambiamento del sistema dei Comuni e delle Province, lavorando alla costruzione dei nuovi strumenti finanziari, al nuovo testo unico delle autonomie locali e partecipando alle sedi tecniche di elaborazione della nuova riforma del titolo V della Costituzione nelle sedi di confronto con il governo e le parti sociali.

Impegno politico

Il mio impegno politico inizia da giovane, nel Consiglio del mio Comune, Poggio Moiano, dove sono stato eletto sindaco per due mandati consecutivi dal 1995. Dopo aver ricoperto l’incarico di Vice Presidente dell’Anci, nel 2004 sono stato eletto Presidente della Provincia di Rieti. Nello stesso anno, l’Assemblea generale dell’Upi (Unione Province d’Italia) mi ha eletto all’unanimità alla guida dell’Associazione.
Per il mio territorio sono stato delegato dal Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Presidente della Regione Lazio Piero Marrazzo, a gestire i fondi del Sisma e ho svolto la funzione di Commissario dell’Azienda di Promozione Turistica della provincia di Rieti.
Dal 15 giugno 2005 sono presidente dell’Ages (Agenzia Autonoma Albo Segretari Comunali e Provinciali).
Il 27 ottobre 2007 sono stato nominato, nel corso dell’Assemblea costituente nazionale del Partito Democratico, membro della Commissione per la redazione del Codice Etico. Il 24 febbraio 2009 sono stato chiamato da Dario Franceschini a far parte dell’esecutivo nazionale del Partito Democratico.